按照国家规划，长江三角洲区域的港口今后将重点建设集装箱，进口铁矿石、进口原油中转运输系统和煤炭卸船运输系统。在集装箱运输系统方面，将建设以卜海港和宁波港为重点，由苏州港等长江下游沿江地区港口共同组成的上海国际航运中心集装箱运输系统。根据有关专家预测，2010年长江三角洲地区港口集装箱吞吐量将达到4050万TEU以上。长江三角洲地区将最终形成如下的集装箱运输格局：围绕上海国际航运中心，调整集装箱泊位的分布和功能，建设以上海、宁波两港为主。干线港，支线港，喂给港层次清楚、分工合理的集装箱运输系统。重点建没枢纽港，相应发展支线港，适当改造喂给港；并首先考虑既有设施的改造扩能，不足部分再通过新建项目提高港口吞吐能力。

作为天然良港的宁波港，随着基础设施建设力度的加大，在硬件方面已逐步具备了成为同际集装箱枢纽港的条件。宁波港集装箱运输泊位目前主要集中在北仑(二、三期)，大榭、穿山北的四期集装箱泊位已经正式运营，五期集装箱泊位正在建设当中，梅山和舟山的金塘、六横岛也比较适合建没集装箱泊位。这些硬件设施为宁波港集装箱吞吐量的不断增大提供了重要的物质条件。近年来宁波港的集装箱吞吐量年均增幅达40％以上．2006年吞吐量已经超过700万TEU，按照港口集装箱运输规划，2010年将达到1000万TEU。但目前港口集装箱运输面临着腹地范围还不够宽广、箱源有限等问题，完成港口集装箱运输规划还有难度，这在很大程度上是与宁波港集疏运能力和货代业发展比较滞后有关，与此同时，宁波港在集装箱运输方面还面临着来自附近港口的竞争。在这种格局下，要实现建成集装箱枢纽港的目标，就必须调整宁波港发展的思路，不断加快货代行业自身发展，提高港口的通达性，拓展宁波港的腹地，为宁波港提供充足的箱源。

一、宁波港集装箱货运腹地拓展现状

根据宁波港的地理位置和目前的集装箱运输市场格局，宁波港集装箱运输市场腹地包括了浙江、上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆等省市区。其中江、浙、沪为直接经济腹地，其余省份为间接经济腹地。宁波港腹地的各省市大多经济发达，对外开放水平和经济外向度都比较高，这为宁波港发展外贸集装箱运输提供了充足的货源保障。依照宁波港腹地各省市的外贸进出口量、外贸货物结构及货物价值等，可以推算出各省市对宁波港国际集装箱吞叶量的贡献(见表1～表3)。

在与宁波港集装箱运输相关的9个省市中，箱源主要集中在江、浙、沪三省市，占总量的95.23％。据统计，2006年宁波港集装箱吞吐量达到706.8万TEU，其中内贸，内支线集装箱量约为89.78万TEU，占比为12.7％，外贸集装箱量约为617.02TEU，占比为87.3％，在这些外贸集装箱中有261.64万TEU生成来自宁波本地，来自宁波市外的集装箱量为355.38万TEU，按照表的测算，2006年宁波港集装箱运输腹地的各省市除宁波市外总共生成3900.37万TEU，通过宁波港运输的集装箱量仅占腹地全部外贸箱量的9.1％。可见，宁波市外国际集装箱运输市场的开拓空间还非常大，对这一市场开发得如何将最终决定国际集装箱枢纽港建设的成败。

二、宁波港集装箱货运腹地拓展存在的主要问题

宁波港集装箱货运近年来虽然取得_了令人瞩目的成绩，但在腹地拓展方面仍然存在着一些问题，主要集中在以下方面：

一是腹地范围还不够宽广。要建成国际集装箱枢纽港，既需要具备一定规模的集装箱吞吐量，也需要具备相当的国际集装箱中转量，两者均是以宽阔的腹地为保障的。近年来，宁波港国际集装箱货运规模迅速扩张，主要还是因为浙江省各地市以及江苏省和上海市对外贸易的迅猛发展，如上所述，其箱源仍然集中在江、浙、沪两省一市内，来自国内支线的货运量还较少，而且来源仅限于上海、台州、温州、青岛、广州等沿海港口，来自内陆城市的集装箱货物还比较少。宁波港国际集装箱货运的服务半径亟需扩大。

二是面临来自周边港口较大的竞争压力。各港口间的竞争主要是资源的竞争，这种竞争除了主要取决于地缘因素外，还包括历史因素、货主偏好等诸多因素。

三是以宁波港为核心的现代物流业亟需发展。港口是现代物流供应链的主要环节，一个现代化的港口必须集物流服务中心、信息中心、商务中心于一体，甚至还应该是一个国际金融服务中心，这样才能巩固其在国际物流链中的枢纽地位。经过多年发展，宁波市的临港工业带已经初具规模，但是港口在综合物流服务业发展方面，以及商贸功能拓展等方面，还有待进一步加强。

三、宁波港货代业发展与腹地拓展的对策

由以上的分析可见，宁波港集装箱腹地拓展的关键在于促进货代业的发展，努力构建多式联运体系，提高港口的通达性，加强重点市场的开拓，努力建设港口品牌，从而提高港口的竞争力，加速自身的发展。

1.促进货代业发展，提高其综合实力

首先，在提升货代企业引进外资质量的基础上扩大货代企业引进外资的规模。国际货代业的发展需要较高的资本投入，其中包括运营所需设施和建立网点所需的投入，吸引国际资本则有助于实现以上目的。更为重要的是，外资进入货代行业后，将会给中国的合作者带来先进的管理理念，国际化的市场网络，这些都将极大地提高宁波货代企业的竞争力。截至2006年年底，宁波市累计批准外商投资项目11060个，投资总额548.24亿美元，合同利用外资298.27亿美元，实际利用外资147.02亿美元。吸引外资推动现代服务业发展是去年利用外资工作的重点。外商投资第三产业主要集中在仓储物流、房产开发和码头经营等现代服务业领域。2006年全市新批第三产业项目201个，合同外资10.54亿美元，实际外资4.07亿美元，合同外资和实际外资占项目总数的23.81％和16.75％，分别同比增长59.90％和29.76％，交通运输和仓储业项目数、合同外资和实际外资分别同比增长47.06％、68.02％和115.97％，这与各级政府近年来不断加大服务业招商力度有着十分密切的联系。

其次，营造有利于民营货代企业发展的优良环境。要增强本地货代业的综合竞争力，除了吸引更多的国际资本进入货代行业外．还要利用本地民营经济活跃，民营资本充足的优势，营造有利于民资货代企业发展的环境，大力发展民资货代企业。宁波的民营经济非常活跃，民营资本的总量也比较大。2006年，宁波市个私企业实现总产值2270.68亿元，销售总额1627.49亿元，社会消费品零售额694.7亿元，出口交货值763.58亿元人民币，同比分别增长9.59％、5.66％、5.11%和26.44％。宁波市私营企业数量在不断提高的同时，规模也日益壮大，注册资本500万元以上私营企业数量迅速增长，达4623户，同比增长41.4％。私营企业户均注册资本(金)136.09万元，与去年同期相比增长7.7％。私营企业集团也继续增长，至2006年底，实有私营企业集团为128户，同比增长34.7％，成长潜力很大。较高的民营资本总量和活跃的外向型民营资本，为宁波民营货代业的发展提供了良好的前提条件，民营货代业的充分发展将直接决定整个行业竞争力的提高。

第三，促进货代企业规范经营。要增强货代企业的综合实力，还要注意培养企业规范经营的意识，提高其防范风险的能力，主要是要促进货代企业依法规范经营，严格经营流程，防范风险。当前的关键在于增强宣传力度，普及有关法律知识，切实提高货代企业规范经营的能力，这是防范经营风险的前提。

第四，制定各种有利于货代企业发展的政策。鼓励货代企业在异地建立经营网络，对企业在异地建立经营网络的行为给予财政补贴，创立相关的保险制度，减少货代企业异地经营的风险；便利企业通关、报关于续，扩建网点，加强有关部门间的协调，提高“大通关”的效率；引进和培养货代、报关等方而的人才队伍，制定相关的人才培训和引进规划，在给予专门人才以特殊财政补贴的同时，也要注意加强对在岗专职人员的培训，更新其相关知识，以适应货代企业发展的需要。沿续我市以前促进货代企业发展的各种政策，最主要的是与货代行业有关的各种收费政策，降低货代企业的经营成本，提高其经营能力。

2．完善集疏运系统，构建多式联运体系

港口空间通达性的提高是其腹地拓展的理论基础，国际上采取的主要措施有：一是扩充基础设施，强化可供选择的集散运输功能；二是在现有或新辟目的地提供创新的运输服务种类；三是重组现有运输体系，增强其快速应变能力。对宁波港而言，要在加强相关基础设施建设和增强对其直接腹地服务功能的基础上，对间接腹地的发展格局和出海通道情况进行研究，寻找出这些地区与宁波港连接的突破口，在规划多式联运体系时，重点应对腹地海一公联运、海一铁联运方式，杭甬运河一海联运方式，长江一海联运方式的集装箱运输进行研究，探索将间接腹地特别是长江流域、西南地区的货源吸引到宁波港口进出的服务优势与成本优势。最终建设以港口为龙头、以杭州湾大桥为加速器，以立体交通为通道的多式联运体系和现代物流运作体系。宁波港可以沿杭州湾跨海大桥通过公海多式联运的方式向浙北的嘉兴、湖州地区，上海地区及集装箱货源更加丰富的苏南地区吸引货源。而且随着宁波成为全国重要的交通枢纽，宁波港未来可以通过大力完善浙北、上海和苏南方向的集装箱多式联运体系，把货源腹地延伸到我国北部广大地区．扩大宁波港的间接腹地范围。

为了提高港口的通达性，宁波市还应积极推动无水港的建设，发展无船承运人这个腹地拓展的载体。无水港是多式联运体系的基本节点，宁波已经在省内的义乌、金华、绍兴、衢州等城市建立了无水港。目前，宁波港投资6．32亿元在温州港建设4个多用途码头，这是宁波港在外最大的一笔投资项目，同时还将与温州平阳县合作，设立集装箱集散地，以打造温州南部集装箱集散地。这些措施主要是为了方便货主就近提箱，并实现提前订舱，从而增加货代企业的揽货便利，提高港口集疏运能力。

3．挖掘港口潜力．提高服务质量

港口品牌和形象对港口吸引货源和开辟航线至关重要。除了给予客户较优惠的政策，加强推介宣传外，还必须在港口企业内部管理和对外服务上很下功夫，树立服务第一，客户至上的宗旨，切实履行对外服务承诺制。通过加大对设备的投入，加快先进管理经验的引入和加强人才的培养等手段，努力提高生产作业效率，并注重企业文化的培育，创出宁波北仑港的港口品牌，使港口在竞争中争得主动。

4．加大对重点货运市场开拓的力度

长江流域应该成为宁波港集装箱货代市场拓展的重点对象。在当前能源紧缺，陆路运输成本上升，运力紧张．全流域外向型经济快速增长，沿海产业向内陆产业转移的形势下，各界对长江航运的需求必将持续快速增长。据初步预测，2010年、2020年长江干线(含江海直达)货运量将达到5．8亿吨和8亿吨以上，其中集装箱运量将达到360万TEU和800万TEU。

宁波港集装箱间接腹地的各省市主要集中在长江流域，货代公司对间接腹地集装箱市场的开拓就是对长江干线和支线市场的开拓，长江流域将是宁波港集装箱市场开拓的重中之重。当前，货代公司应加大在长江沿线各港口城市的揽货力度，一方面是在长江干支流沿线各城市建立广泛的分支机构和揽货网点，同时在非沿线城市设立无水港，并将无船承运人的业务范围拓展到长江沿线各城市。另一方面。长江沿线各港口集装箱专用码头比较缺乏，宁波的港口部门以及有实力的货代企业可以考虑与长江沿线有关港口合作，投资建设集装箱专用码头，更直接地涉足长江干支线的集装箱运输市场，这种港口间的合作将极大地推动宁波港集装箱运输市场的开拓。

作者：傅海威来源：中国港口