7月1日起，我国2831项商品的出口退税将进行调整，调整商品约占海关税则中全部商品总数的37%。这是最新发布的《财政部 国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》中规定的。 邀请中山大学财税系杨卫华教授。

主持人： 出口退税调整的主要内容包含哪些方面？

杨卫华： 此次政策调整，进一步取消了包括水泥、肥料、染料、金属碳化物等553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税。降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率，主要包括：服装、鞋帽、箱包、玩具、纸制品、植物油等低附加值机电产品、家具，以及粘胶纤维。　同时，对花生果仁、油画、雕饰板、邮票和印花税票等10项商品的出口退税改为出口免税政策。

主持人： 作出如此重大的调整原因何在？深层次的看待呢？

杨卫华： 做出如此重大调整的原因，看看财政部有关负责人的表达：“这次出口退税政策调整以缓解外贸顺差过大为主要政策目标”。因此除了解决当前我国经济面临的外部失衡外，调整出口退税率更深刻的意味在于，我国经济增长思路的转变，以此为契机我国将采取切实的措施转变出口导向型的经济增长模式。

　这次出口退税政策的调整，作为一揽子政策措施的重要组成部分，主要目的是为了进一步抑制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾。这些都是和国内目前的经济现状息息相关的。

主持人： 国内经济现状是怎样的呢？

杨卫华： 　今年以来，我国经济继续保持平稳快速发展，但当前经济运行中也存在一些问题，其中外贸顺差过大、投资增速继续在高位运行、流动性过剩等问题依然突出。外贸顺差增长过快，不仅加剧贸易摩擦，而且加大了国内流动性过剩和人民币升值压力。

　　同时，这项措施也将进一步落实科学发展观，优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦，促进经济增长方式的转变和经济社会的可持续发展。

　外贸顺差步步登高已对我国宏观经济产生较大压力，另外，外贸出口中出现的资源型产品大量出口，以及通过出口空转等形式骗取退税等问题也日益突出。因此，此次大规模调整商品出口退税，既是对出口退税政策的总体调整，也考虑到改善我国商品出口结构等问题。

主持人： 　作出如此重大的调整，为什么不给企业一个合理的缓冲区呢？　

杨卫华： 　此前市场人士曾推测5月份出口大增与出口退税调整预期有关。此次调整中，财政部和国家税务总局做出取消过渡期安排的决定，这使出口企业通过提前出口“规避”不利政策的时间大大缩短。

去年9月，财政部曾对部分商品的出口退税政策作了调整。当时考虑到政策调整的品种较多，涉及面较大，一些已经签订的出口合同在价格上难以更改，为减少企业损失，保证政策的平稳过渡，特别规定了三个月的过渡期，即对调整出口退税率的商品只要符合一定条件并在一定期限内办理出口合同备案的，可以按原出口退税率执行。但是规定执行过程中出现了很多虚假合同，影响了国家宏观政策的调控效果，也造成了企业之间的不公平竞争。

鉴于这次出口退税政策调整以缓解外贸顺差过大为主要政策目标，考虑到去年出口退税政策调整设置过渡期出现的问题，这次出口退税政策调整没有设置过渡期。当然取消过渡期安排确实使得企业猝不及防，而仅提前十余天的公布退税政策企业也很难通过更改合同，调整企业的出口策略，预留利润空间等方式降低政策影响。但是短期阵痛长期利好。

主持人： 大规模调整出口退税率将给相关企业带来切实的影响，这是显而易见的，如何看待它的历史功效呢？

杨卫华： 取消和降低部分商品的出口退税，我国相关出口商品的成本将会增加，从而会对外贸出口的过快增长产生一定的抑制作用。但由于这次在政策设计时采取了“有保有压”的区别政策，释放了国家产业结构、出口商品结构调整的明确信号，有利于引导企业减少“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，减少低附加值、低技术含量产品的出口，加大高附加值、高技术含量产品的出口，从而引导企业调整投资方向，避免盲目投资和产能过剩。

　　因此，从长远看，将有利于促进我国经济增长方式转变和经济社会可持续发展，符合国家和全民的长远利益。总体上看，这次出口退税政策调整力度适中，并且重点在于结构调整，不会对正常外贸出口产生明显的负面影响。