关于加强我国与尼日利亚能源合作的建议 |
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来源:商务部网站
尼日利亚是非洲重要的能源大国，积极开展与尼能源领域合作不仅有利于缓解我经济发展过程中不断加深的能源短缺问题，也有利于提升两国经贸合作水平，加强双边经济、政治联系。
一、尼日利亚能源基本情况及发展现状
（一）石油
尼目前石油探明储量358亿桶，列世界第九位，非洲第二位，其储量约占非洲总储量的33%；目前日产原油约230-250万桶，在OPEC成员国中排名第五。随着尼对石油资源开发的不断深入尤其是对深海油田勘探开发的不断推进，储量还将会不断增长。尼政府计划到2010年探明石油储量实现400亿桶，日产量提高到400万桶。
尼石油资源主要分布在尼日尔三角洲的沼泽地带、近海大陆架、几内亚湾的深海区以及乍得、阿南布拉等内陆盆地。
尼目前的石油勘探和开采基本由外国公司垄断。尼与外国公司合作开发原油主要是通过三种合作方式进行，即合资经营（JV）、产品分成（PSC）和服务协议（SC）。早期合作合同多以合资经营方式进行，近年来尼政府逐渐转向以产品分成合同为主的合作方式。现在尼开采的西方公司有壳牌、美孚、谢夫隆、阿吉普、尹尔夫、德士古等。这些外国公司与尼日利亚国家石油公司合资经营的石油企业所产的原油占到尼全国原油产量的90%。仅壳牌一家公司的日产量就占该国石油日产量的50%左右。目前尼主要的富油块大部分被西方公司垄断。
石油产业是尼经济支柱。近年来，随着国际社会能源需求的不断增加，尼政府不断加大石油勘探及开发领域的投入。同时也不断调整油气领域的投资政策，如缩小油块面积将每个区块的面积由原来的2400平方公里缩小到1200平方公里、提高签字费、对边际油田强制执行本地化参与标准、对富油块附加与下游（炼厂、电站）同时开发条件及调整利润税等。
近年来，西方石油公司每年对尼石油领域投资都达几十亿余美元。考虑到陆上区块开发待尽，且富油区-尼日尔三角洲地区针对外国石油公司的不断恶化的治安形势，诸多国际石油公司都将石油勘探开发重点从陆上转向浅海和深海。2005年12月，由壳牌公司经过多年建设，投资36亿美元，目前尼日利亚最大的深海油田-Bonga于2005年开始产油，日产油20万桶，天然气1.5亿立方英尺。雪佛龙、美?、道达尔等公司投资开发深海油田也相继动工、投产。尼目前开发的深海油田在2000到3000米左右，从上世纪90年代以来深海油田为尼新增原油储量约70亿桶，天然气储量20万亿立方英尺（约合0.56万亿立方米），但其开发仍主要由壳牌等西方石油公司掌握。
（二）天然气
到2003年年底，尼已探明天然气储量达187.5万亿立方英尺（约合5.3万亿立方米），居世界第七，非洲第一位。
空燃长期以来一直是尼日利亚天然气开发利用领域最大的问题。1995年尼天然气燃烧损失比例约在80%左右，到上世纪90年代末为70%，2003年前后下降到50%左右，2005年下降到42%，尼政府致力于到2008年完全停止天然气的空放燃烧。
尼目前每天的天然气产量约为51亿立方英尺，其中国内消费的天然气到2004年每天约5.73亿立方英尺，消费能力有限。尼计划到2010年实现每天国内消费17亿立方英尺天然气，每天出口70亿立方英尺。尼目前天然气利用主要有两种途径，一是通过产区附近的输气管道供给尼国家电力公司的几家热电站及其他工业用户；二是天然气液化出口，近年来取得了较大进展。由尼日利亚国家石油公司与壳牌、埃尔夫和阿吉普等石油公司合作投资近70亿美元在河流州建立的尼目前最大的液化天然气公司（NLNG），于1999年头两条生产线投产，随着2005年底第四条生产线、2006年元月第五条生产线的投产，该公司年液化天然气产量将提升到1700万吨。尼政府计划到2009年实现年产液化天然气3000万吨。其他液化天然气项目也在相继上马。
为实现天然气零燃烧的目标，尼主要致力于扩大国内需求和出口来提高天然气的开发利用。主要方式有：
１、鼓励石化企业利用石油开发过程中伴生的天然气建立独立电站，一方面可以提高国家电网的供电能力，另一方面可以解决天然气燃烧的浪费。尼政府目前对石油领域投资要求上下游一体化开发，独立电站项目在不断上马，有的已经建成投产。
２、发展液化天然气，扩大出口。
３、建立天然气输送管线网，提高天然气利用率。为扩大尼国内市场对天然气的消费，尼计划一方面扩大国内现有的输气管网范围，向北部延伸到索科托州、博尔诺州及北部工业中心卡诺州；另一方面，向能源消耗密积的电站、水泥、钢铁等工业区扩展。同时计划将全国的输气管网联为一体，以便有效地调节供需。
1996年，尼日利亚与西非邻国贝宁、多哥和加纳以及谢夫隆公司签订了西非天然气管道工程框架协议。该输气管道从尼日利亚天然气产地到加纳首都阿克拉，总长678公里。设计的初期供气能力为每天2亿立方英尺，根据需求的增加最终可达到每天4.5亿立方英尺。所供气的85%将用于电站，其余15%用于其他工业用途。该项目最终投资决定（FID）于2004年12月经尼议会批准，2005年已开始动工。
（三）煤炭
尼日利亚是西非唯一的产煤国，尼煤炭具有低硫、低灰份的优点，目前探明储量约6.39亿吨，尼官方预测的总储量约27.5亿吨。尼现有22块煤田，分布在13个州，但主要集中于尼东南部。目前尼主要的四大煤矿分别为依努古州的Okpara、Onyeama两个地下煤矿，科吉州的Okaba地表煤矿，贝努埃州的Owukpa地下煤矿。
尼煤炭开采率低，最高年产量是在1958年曾达94万吨。自70年代起，尼煤产量逐年下降，据联邦统计局统计，尼2001年煤产量仅为18,190吨。由于丰富的油气资源可作为工业生产的能源来源，尼政府对煤炭开采并不重视，导致这一丰富自然资源长期得不到利用。尼国内市场对煤炭的需求亦很小，特别是在工业领域的利用率很低。
尼政府近年来积极呼吁并鼓励投资者开采煤炭建立火电站。尼公共企业管理局称尼日利亚每年对于煤炭的潜在需求约1500万吨。尼政府也在与有关国际组织或企业合作进行煤炭工业发展的研究。2006上半年，尼政府将对尼国家煤矿公司进行私有化，并对其旗下的10个煤矿进行出售，希望通过私有化来加大其国内煤炭资源的有效管理及开采力度。
二、我与尼能源领域合作现状及存在问题
我国企业于二十世纪末本世纪初才开始陆续进入尼石油勘探开发市场，目前在尼从事油田开发的企业主要有中石化、中海油和中石油。
我企业目前在尼石油领域的合作处于起步阶段，主要致力于开展石油区块投标、参股经营、边际油田开发合作、地质物探和钻井设备租赁等方面的业务。目前我企业参与的油田开发项目还没有开始产油。
总的来说，目前我与尼原油领域的合作还处于起步阶段，与西方公司相比还有很大差距。西方公司进入该领域时间长，控制的区块也较多。而我企业无论从数量还是业务深度上都处在初期。
目前我与尼石油领域合作存在的问题：
1、投资风险相对比较大。目前尼社会政党纷争、宗教和种族矛盾依然比较突出，由此而引发各种冲突时有发生。特别是南部产油区治安状况尤为恶劣，当地武装组织扰乱外国石油公司、绑架人质、破坏输油管线盗油的现象时有发生。同时，尼电力、交通、通讯等基础设施薄弱，官员腐败，办事效率低下，政策执行差且缺乏连续性，也在一定程度上加大了投资成本及风险，阻碍了投资的进入。
2、来自西方石油公司竞争压力。长期以来尼石油开发市场一直被西方石油公司所垄断。特别是美国公司一直试图将尼发展成为其本国石油供应基地。西方石油公司为维持现有利益格局，对我企业的进入存有很大戒心，通过向尼方上层施加压力等方法反对我企业介入尼石油开发市场。我企业在区块招标过程中会遭受到西方公司激烈的竞争和挤压。
3、尼合作方的信誉较差，在与尼方合作过程中发生的纠纷扯皮比较多。
4、我企业的自身条件不足。与西方公司相比，我企业进入尼石油开发市场的时间很短，对投资环境，生产流程和技术操作等还缺乏深入了解和经验积累；另外我企业自身的技术、资金相对仍显不足，尤其当前尼油气开发重点已转到海上而我企业在尼1000米以上深海油田的开采上基本就无资格参与竞争。
我与尼煤炭领域的合作目前还为零，有一些公司曾探讨过这方面的投资，但尚未决定。
三、加强我与尼能源合作的建议
1、加大政府间的合作共识，将双方能源领域合作提升到政府层次。通过我与尼高层互访等机会，推动与尼石油领域的合作。我企业目前在尼遇到西方公司多重排挤，根本原因还是政治上的，所以我政府应利用各种场合，尤其是高层互访加强与尼政府在能源领域合作的磋商，增强互信，为企业创造较好的进入环境。
2、积极抓住机遇，及早进入。一方面，尼目前陆上所剩未开发区块已不多，储量丰富的区块越来越少；另一方面，尼政府近年来不断提高参与其石油资源开发的门槛、附加更多条件。所以，我企业不应再观望，要多留意该领域动态和相关信息及政策，做好即时进入的准备。同时能源部门的投资都较大，周期较长，我企业应有做长期投资的意识。
3、 采取灵活多样的合作方式。除参加招标外，还可采取多种合作方式以不断提升与尼石油领域合作水平，如以购买股权方式参与开发，与尼本土公司合作积极参与边际油田项目的开发，开展老油田提高采收率业务，尝试与西方石油公司合股参与尼深海油田勘探开发等。
4、在目前进入尼石油领域越来越困难的情况下，考虑进入尼同样丰富的天然气资源及煤炭资源的开发领域。尼政府近年来也逐渐加大对该领域的重视，并在制定新的国家天然气政策。目前无论在参与天然气管道辅设、发电还是化工领域的利用方面，都是对投资者比较主动的买方市场，而且还可更多地享受一些优惠政策。
对于煤炭资源的开发，我们建议最好是进行综合开发利用，如探讨以煤炭发电、炼焦等的可行性。
5、参与尼石油下游领域的私有化改革。目前尼市场上近50%的成品油和几乎100%的化肥需要进口。因管理不善，资金等方面原因，尼大多数油气国有企业都处在半停产或停产状态。尼政府为了振兴这些企业，决定对现有四大国有炼油厂及化肥厂等进行私有化改革，通过招标方式出售其51%的股份。我企业参与下游石化领域的开发风险相对小些，因为是尼政府积极鼓励外资进入的区域，且有广阔的市场需求，同样会有可观的回报。 |
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